臣闻天者务刚其气，君者务强其政。是以王者处高自持，不可不安，履危任力，不可不据。夫自持不安则颠，任力不据则危。故圣人升高据上，则以德义为首；涉危蹈倾，则以贤者为力（袁宏《纪》作「则以忠贤为助」）。唐尧以德化为冠冕，以稷、契为筋力。高而益崇，动而愈据，此先圣所以长守万国，保其社稷者也。昔高皇帝应天顺民，奋剑而王，埽除秦、项，革命创制，降德流祚。至于哀、平，而帝道不纲，秕政日乱，遂使奸佞擅朝，外戚专恣。所冠不以仁义为冕，所蹈不以贤佐为力，终至颠蹶，灭绝汉祚。天维陵弛，民鬼惨怆，赖皇乾眷命，炎德复辉光武以圣武天挺，继统兴业，创基冰泮之上，立足枳棘之林。擢贤于众愚之中，画功于无形之世。崇礼义于交争，循道化于乱离。是自历高而不倾，任力危而不跌，兴复洪祚，开建中兴，光被八极，垂名无穷。至于中叶，盛业渐衰，陛下初从藩国，爰升帝位，天下拭目，谓见太平。而即位以来，未有胜政。诸梁秉权，竖宦充朝，重封累职，倾动朝廷，卿校牧守之选，皆出其门，羽毛、齿革、明珠、南金之宝，殷满其室，富拟王府，势回天地。言之者必族，附之者必荣。忠臣惧死而杜口，万夫怖祸而木舌，塞陛下耳目之明，更为聋瞽之主。故太尉李固、杜乔，忠以直言，德以辅政，念国忘身，陨殁为报，而坐陈国议，遂见残灭。贤愚切痛，海内伤惧。又前白马令李云，指言宦官罪秽宜诛，皆因众人之心，以救积薪之敝。弘农杜众，知云所言宜行，惧云以忠获罪，故上书陈理之，乞同日而死，所以感悟国家，庶云获免。而云既不辜，众又并坐，天下尤痛，益以怨结，故朝野之人，以忠为讳。昔赵杀鸣犊，孔子临河而反。夫覆巢破卵，则凤皇不翔，刳牲夭胎，则麒麟不臻。诚物类相感，理使其然。尚书周永，昔为沛令，素事梁冀，幸其威势，坐事当罪，越拜令职。见冀将衰，乃阳毁示忠，遂因奸计，亦取封侯。又黄门协邪，群辈相党，自冀兴盛，腹背相亲，朝夕图谋，共构奸轨。临冀当诛，无可设巧，复记其恶，以要爵赏。陛下不加清澄，审别真伪，复与忠臣尚书令尹勋等（已上六字，从袁宏《纪》补），并时显封，使朱紫共色，粉墨杂蹂，所谓抵金玉于沙砾，碎圭璧于泥涂。四方闻之，莫不愤叹（袁宏《纪》作「叩心」）。伤陛下失赏于见诬，亏爵于奸臣（二语从袁宏《纪》补）。昔曾子大孝，慈母投杼；伯奇至贤，终于流放。夫谗谀所举，无高而不可升，阿党相抑（「阿党」二字从袁宏《纪》补），无深而不可沦，可不察欤？陛下年在方刚，圣虑未衰，愿还既误之封，折后族之势。夫怀宝者须世，抱璞者待时，陛下诚能行臣所陈，则怀宝抱璞之徒，特将竭力致身，以趋圣世（以上五十七字从袁宏《纪》补）。臣至顽驽，世荷国恩，身轻位重，勤不补过，然惧于永殁，负衅益深。敢以垂绝之日，陈不讳之言，庶有万分，无恨三泉（《后汉·黄琼传》。又见袁宏《后汉纪》二十二，有删节，亦有多出语。）。

臣闻皇天不言，以文象设教。尧、舜虽圣，必历象日月星辰，察五纬所在，故能享百年之寿，为万世之法。臣窃见去岁五月，荧惑入太微，犯帝坐，出端门，不轨常道。其闰月庚辰，太白入房，犯心小星，震动中耀。中耀，天王也。傍小星者，天王子也。夫太微天廷，五帝之坐，而金火罚星扬光其中，于占，天子凶；又俱入房、心，法无继嗣。今年岁星久守太微，逆行，西至掖门，还切执法。岁星木精，好生恶杀，而淹留不去者，咎在仁德不修，诛罚太酷。前七年十二月，荧荣惑与岁星俱入轩辕，逆行四十馀日，而邓皇后诛。其冬大寒，杀鸟兽，害鱼鳖，城傍竹柏之叶有伤枯者。臣闻于师曰：「柏伤竹枯，不出三年，天子当之」。今洛阳城中人，夜无故叫呼，云有火光，人声正言宣，于占亦与竹柏枯同。自春夏以来，连有霜雹及大雨雷，而臣作威作福，刑罚急刻之所感也。

太原太守刘质、南阳太守成晋，志除奸邪，其所诛剪，皆合人望，而陛下受阉竖之谮，乃远加考逮，三公上书，乞哀质等，不见采察，而严被谴让。忧国之臣，将遂杜口矣。

臣闻杀无罪，诛贤者，祸及三世。自陛下即位以来，频行诛伐，梁、寇、孙、邓，并见族灭，其从坐者，又非其数，李云上书，明主所不当讳，杜众乞死，谅以感悟圣朝，曾无赦宥。而并被残戮，天下之人，咸知其冤，汉兴以来。未有拒谏诛贤、用刑太深如今者也。

永平旧典，诸当重论，皆须冬狱，先请后刑，所以重人命也。顷数十岁以来，州郡玩习，又欲避请谳之烦，辄托疾病，多死牢狱。长吏杀生自己，死者多非其罪，魂神冤结，无所归诉，淫厉疾疫，自此而起。昔文王一妻，诞致十子，今宫女数千，未闻庆育。宜修德省刑，以广《螽斯》之祚。

又七年六月十三日，河内野王山上有龙死，长可数十丈。扶风有星陨为石，声闻三郡。夫龙形状不一，小大无常，故《周易》况之大人，帝王以为符瑞。或闻河内龙死，讳以为蛇。夫龙能变化，蛇亦有神，皆不当死。昔秦之将衰，华山神操璧以授郑客，曰「今年祖龙死」，始皇逃之，死于沙丘。王莽天凤二年，讹言黄山宫有死龙之异，后汉诛莽，光武复兴。虚言犹然，况于实邪？夫星辰丽天，犹万国之附王者也。下将畔上。故星亦畔天。石者安类，坠者失势。春秋石五陨宋，其后襄公为楚所执。秦之亡也。石陨东郡。今陨扶风，与先帝园陵相近，不有大丧，必有畔逆。

案春秋以来，及古帝王，未有河清及学门自坏者也。臣以为河者，诸侯位也，清者属阳，浊者属阴。河当浊而反清者，阴欲为阳，诸侯欲为帝也。太学，天子教化之宫，其门无故自坏者，言文德将丧。教化废也。京房《易传》曰：「河水清，天下平」。今天垂异，地吐妖。人厉疫，三者并时，而有河清，犹春秋麟不当见而见，孔子书之，以为异也。

臣前上琅邪宫崇受乾吉神书，不合明听。臣闻布谷鸣于孟夏，蟋蟀吟于始秋，物有微而志信，人有贱而言忠。臣虽至贱，诚愿赐清闲，极尽所言（《后汉·襄楷传》。案《水经·济水篇》注引《续汉书》有「延熹九年，襄楷上疏」，即此书之后半，但小异耳，今不录。）。

臣某等言。前以减膳日久。忧损圣躬。率土回惶。轻陈管见。而孝情凝邈。犹未俯同。诚不感天。增其履薄。臣闻先王垂教。以礼制情。圣人无心。以身从物。故能上安七庙。下字兆人。所以孝理。莫非斯道。伏惟陛下率由过礼。至性光前。想终身之忧。怀茹荼之酷。愆子卯之制。淹晦朔之期。生灵皆所不堪。圣体必将劳悴。贻臣子之危惧。忘社稷之晏虞。缅兹一善。方招两失。求诸典故。兼且未安。询及普天。孰云其可。既守高祖之天下。为万国之欢心。先当爱身。以宁宗社。无宜独善。用杜众情。伏愿俯顺礼经。仰回天眷。则偫臣荷赖。庶品咸康。不任恳切之至。

臣闻予夺废置，人主驭人臣之柄也。古之人操此以役使群众，喜怒不存于胸中，体公任理，惟其当之为贵。有予有置，不伤于仁；有废有夺，不伤于义。故下之人知上之非我私也，得者无所怀德，而失者亦不敢以为怨。犹春夏之施生，秋冬之肃杀，各因其时，任其化。造物者既是无心，物亦何常怀德与怨哉？苟欲有与而无夺，有置而无废，是犹欲有春夏而无秋冬也，其果可行乎？然则前日所予，今日夺之；前日所置，今日废之，亦顾于理何如耳？不审其理之当夺当废，而戚戚焉惧人以为怨，亦过计矣。臣窃惟比年以来，上则权臣，内则阉宦，外则恩倖，窃弄权柄，轻视官爵，言功第赏，补授汎滥，不可胜纪。陛下即位，臣下交章论列。四月十五日及五月、七月所得圣旨，既许褫夺裁抑，允当众心，士夫鼓舞，以谓官曹自此清，名器自此重，廪禄自此节，侥倖之徒自此退听依流，平进之人自此而免于淹滞，实天下之幸也。事务吏曹文移取索，未果上闻。五月九日，复降圣旨，深念侥倖苟得，不足深责，可使自新，以示宽大，特开愿致仕与依进纳正官之路。其官品已高，或元初被赏，不致侥冒者，具名取旨；其实有军功战功，及吏职年老补授人，更不褫夺；内有才力之人，即可量才任使，先次施行。圣旨可谓深厚，亦足以杜众多之口矣。诸臣不惟天下公议云何，故怀私植党，阴为曲说，阻挠成命。欲入粟纳金人并理限选，依官户法，则欺陛下，以为实为公私之利，恐陛下以失信于人。欲今凡叨冒滥之人，注授磨勘赴任各从其私。有司未稽考，则以有司见行，一例阻节为言。夫有旨使之裁抑矣，则合注授者未得注授，合磨勘者未得磨勘，合赴任者未得赴任，何疑之有？顾阻节归过有司，画旨并且令依除注授磨勘赴任。夫苟且之事，岂初政所宜有？乃公然著之命令，此何理哉？犹以为未快也，复饰小说，以惑宸听，而七月七日之诏下矣。诏书流传，臣听寻绎诏旨，以为可痛愤者三，可深惜者二，敢为陛下言之。夫岁月既久，干涉虽众，三铨苟未废，简牍且存，可覆视也，何至真伪杂而不可究治乎？群臣乃以难究治欺陛下，此可痛愤者一也。赦宥之行，除罪恶耳。今以往昔滥授爵赏，欲加釐正，未尝求瑕垢而加刑罚也。群臣乃以经赦而求瘢，首尾相戾欺陛下，此可痛愤者二也。冒居高爵，滥叨重赏之人，民之所疾，众之所恶也，褫夺裁抑果行，彼将鼓舞之矣。乃今启陛下以姑息僭滥之流，指为安民和众之意，白黑正不相侔矣。臣度陈启之际，是必恐动陛下，以为民不安，众不和，势当置而不问，此可痛愤者三也。僭滥之徒，侥倖得志，胚胎于崇宁，炽盛于政和，大横于宣和，皆朋附权臣、宦官、恩倖而已。其苟贱趋事，比于奴隶者所不问。舍是则赂赇交结，诛求应副，皆剥削吾民膏血者也。乃使之享高爵，居民上以治民。其奉法循理之吏，不问堂除、吏部差注，为所攘夺，谤嗟盈路。今幸裁抑，民吏少快望矣。未几反之，此可深惜一也。上皇去冬更张庶事殆尽，独未及此，岂以为不当澄汰哉？盖以此遗陛下，使陛下一举而空之，耸天下耳目也。陛下即位，臣僚再三言之，陛下亦幸再三听之，宰执亦再三奉圣旨矣。今宰执不以退有后言为非，不以反汗为嫌，用意巧密，持说坚牢，以欺陛下。恐陛下偶不察其情，遂为之降诏命，前所画者悉反焉。臣所虑者，不惟侥倖之流复得志，虑天下之人窃议初政之失，此可深惜者二也。昔管仲夺伯氏骈邑三百，饭蔬食，无怨言；诸葛亮废廖立、李平，及亮卒，立涕泗而平致死。夫何故？夺之废之得其当也。今群臣不惟其当与否，区区以避怨为事，使陛下不得专废置予夺之柄，臣窃未喻。伏望察臣所言，断以无疑，收还诏命，俾有司遵禀五月九日圣旨施行。内有愿致仕及依进纳正官法两项，缘转官则有多少，职名则有高下，有元系选人而改官，有元系白身而受命，轻重不侔，恐难限以两色，欲望更委三省详议。抑臣常观唐室斜封之滥，启罢之者，姚崇、宋璟也。后崔涖、薛昭素以为言，而太平公主主其说于内，复诏量才叙用，而姚、宋寻亦斥逐。使姚、宋在位，叙用之诏，恐未遂用也。昨者裁抑旨挥，皆宰执聚议画旨矣，今复更焉，得无异于狐埋之而狐搰之乎？前后异词，是非混杂，坐致政令不一，上累国体，伏愿留神裁察。取进止。

问。皇帝若曰。朕观古之王者。受命君人。兢兢业业。承天顺地。靡不思贤能以济其理。求谠直以闻其过。故禹拜昌言而嘉猷罔伏。汉徵极谏而文学稍进。匡时济俗。罔不率繇。厥后相循。有名无实。而又设以科条。增求茂异。舍斥已之至论。进无用之虚文。指切著明。罕称于代。兹朕所以叹息郁悼。思索其真。是用发恳恻之诚。咨体用之要。庶乎言之可行。行之不倦。上获其益。下输其情。君臣之间。驩然相与。子大夫得不勉思朕言而茂明之。我国家光宅四海。年将二百。十圣宏化。万方怀仁。三王之礼靡不讲。六代之乐罔不举。漏泽于下。升中于天。周汉已还。莫斯为盛。自祸阶漏坏。兵宿中原。生人困竭。耗其大半。农战非古。衣食罕储。念兹疲氓。未遂富庶。督耕殖之业。而人无恋本之心。峻榷酤之科。而下有重敛之困。举何方而可以复其盛。用何道而可以济其艰。既往之失。何者宜惩。将来之虞。何者当戒。昔主父惩患于晁错而用推恩。夷吾致霸于齐桓而行寓令。精求古人之意。启迪来哲之怀。眷兹洽闻。固所详究。又执契之道。垂衣不言。委之于下。则人用其私。专之于上。则下无其功。汉元优游于儒术。盛业竟衰。光武责课于公卿。峻政非美。二途取舍。未获所从。余心浩然。盖所疑惑。子大夫熟究其言旨。属之于篇。兴自朕躬。毋悼后害。对。臣闻天发生以雷雨。圣人发生以号令。天道帝道。并行于上。偫僚庶物。感遂于下。伏惟陛下与天为仁。与雷作解。臣则蠢动之一物也。气下乃出。安知其由。比于金石草木。物之无心者也。和之或大鸣小鸣。终始相生。清浊杂作。变而成文者。以圣人击考之。不得藏其声也。若臣者。朴直蠢愚。陛下考之而无声。是不如金石草木之无心矣。敢不极闻以对。伏以陛下发德音。访岩薮。招贤士。求直言。询可行之谋。垂不倦之听。欲使上获其益。下输其情。君臣之间。驩然相遇。此禹所以称大汉所以称盛者。用此道也。臣何足以仰承之。臣以为有国不患无贤。患不能用贤。不患无直言。患不能容直言。今夫朝廷之大。百官之众。非无贤也。然陛下黈纩凝旒。或未之察。偫臣各默默。来朝而退。虽有贤才。孰能辨之。观易卦乾上坤下否。坤上乾下泰。乾为君。坤为臣。君意下降。臣诚上达。则是天地交。泰之时也。君意不下降。臣诚不上达。则是天地不交。否之时也。若太宗文皇帝每一视朝。未尝不从容问偫臣政之得失。下有一毫之善。上无不奖。上有一毫之失。下无不谏。或有引入禁内。或周旋禁中。疾则幸其第。没则临其丧。君臣之道。可谓至矣。是以无遗才。无阙政。巍巍荡荡。与天无穷者。上下交泰也。秦帝胡亥。信用左右。左右欲专秦柄。乃教胡亥曰。陛下富有春秋。初即位。奈何与公卿廷决事。事即有误。示偫臣短也。于是胡亥常居禁中。偫臣希见者。不闻其过。天下所以乱者。上下不交也。伏惟陛下上法天。下法地。中法太宗。每坐朝宣旨。使偫臣各有所陈。陛下赐之温颜。尽其启沃。言语侍从之臣。得以奉其职。左右有所书。以贻来代。谏诤之官。与闻其政而献替之。使此辈无有所补。黜之可也。使其稍识大体。陛下与之论道讲政。岂不可裨于万一也。孰敢不输其情乎。苟居位者不与之言。献直言者不与之用。又何必搜罗岩穴。远访不用之人。勤求不信之言乎。贤者又何来也。来者又何言也。此体用之要。求贤济理之术。尽于是矣。惟陛下行之。若生人之困于衣食。而无恋本之心。但兵宿中原。如此。实由方面大臣之罪也。夫方面大臣。宜直播天子之休风。保抚其人如赤子。而乃倾其脂血。剥其生财。聚其技慧淫巧。以荡上心。天子诚以为物力有馀。而不知其情也。执事者又未尝闻以生人艰苦为言。而得罪者岂其尽直而不用乎。夫王者居于九天之上。非臣下痛激肝血。指明而言。亦何由而达也。若臣下者。草木孤贱。宜周旋其所以能而言之也。今天下困于商税不均。可谓甚矣。百姓之忘本。十而九矣。昔尝有人有良田千。柔桑千本。居室百堵。牛羊千蹄。奴婢千指。其税不下七万钱矣。然而不下三四年。桑田为墟。居室崩坏。羊犬奴婢。十不馀一。而公家之税。曾不稍蠲。督责鞭笞。死亡而后已。于是州伯邑长。方以人安赋集。攘臂于其间。趁办朝廷。用升考绩。取彼逋责。均其所存。展转奔逃。又升户口。是以赋益重而人益贫。不均之甚一也。是故欲人之财赋均一。而无自蹙之患。宜视通邑之盈虚。使乡户坐于田。迭相隐覈其上下。不使贪官赃吏纷动其间。则有无轻重。可得而均也。夫古有四人。今转加七。计口而十分之。其所以尽悴出赋。而衣食其九者。农夫蚕妇而已。绛衣浅带。以代农者。人十之一。缦胡之缨。短后之服。仰衣食县官者。人十之一。瞢头坏衣。不耕不蚕。坐而供养者。人十之三。审曲面势。以饬五材。鬻工而衣食者。人十之二。乘时射利。贸迁有无。取倍称之息而衣食者。人十之二。游手倚市。以庇妻孥。以给衣食者。人十之一。其馀为农桑之薮焉。农夫糠覈不足。而十人者畜马厌梁粟。蚕妇衣不蔽形。而十人者咸袭罗纨。是以性近儒则入仕。近武则从军。善计则贸迁。避事则瞢削。技巧则为工师。拙奸则为驵侩。非戆愚耑一无他肠者。孰肯勤体效力。为稼穑之苦乎。且以田废而衣食罕者。户口所在减而背本之利多。不均之甚二也。陛下诚能宽农人之徵而优乐之。杜众邪之门而困辱之。则农桑益而衣食有馀也。自兵革以来。人多流散。版籍废绝。户口荡析。加以忧惧。越于异乡。末以侥倖。利其苟且。宽之则偷于朝夕。勤之则挺而陷于邪。又讹言焉。屋室聚为瓦砾。田野俱为榛芜。赋税不均。居者日困。又为此也。伏望陛下敕百姓。所在编为土著。不即归之旧乡。缮黄籍。生则书之。死则去之。庶男女之所生。户口之多少。可得而知也。无田者给与公田。假种食。因其井泉。制为民居。艺桑麻。种蒲蔬。育狗彘。三年不输官。自初即于三年。人犹有之他者。所至得以重罪罪之。然后人安其生。乐其业。而无奔亡之患矣。安土则敦本。敦本则人庶矣。税均则敛轻。敛轻则人富矣。以此阜俗。不盛何为。以此济人。何难之有。若夫盐榷者。经国之所资。财用之大宝也。然而当今之务。若修其业。除其弊。亦可以无重敛之困也。夫盐榷之重弊。失于商徒操利权。州县不奉法。贾太重而吏太烦。布帛精粗不中数矣。夫以商徒操利权。则其利有时而废。州郡不敢谁何。是劝农人以逐末也。州郡不奉法。则各私其人。而盗煮者行矣。贾太重。则贫者不堪矣。吏太烦。则糜费之者众矣。布帛精粗不中数。则女工徒损。风俗偷薄。而上困矣。即如此。宜罢盐铁之官以省费。停郡府之政令以一其门。禁人为商以反其耕。损其厚贾以利其人。速其售而布帛必精。以齐其俗。以厚其利。如此。亦可大裨于国。大赖于人矣。酒酤之人。罢之可也。夫既往之失。不能久于其道。将来之虞。中道尽也。自古帝王未有不勤俭于其初。天下归焉。满假于其终。天下离焉。陛下以勤俭为恒。满假为戒。勤而不已。损之又损。慎终如初。守而勿失。天地所以能长且久者。以其运行不息也。陛下其可息乎。可懈乎。晁错所以急绳七国者。欲尊天子。恐削弱迟而祸大矣。主父所以推恩子弟者。因其欲而分裂诸侯之易矣。今天下一家。尽为郡县。无诸侯强大之患。无宗室葭莩之亲。而以推恩为言。臣恐未可以令天下也。齐桓之时。列国相倾。管夷吾欲辅霸业。恐诸侯先谋而为之备。是以修其寓令。而兵食足焉。使战者必耕。耕者必战。无事则散之垄。有事则授之甲兵。此古人之意可行之验也。夫舜之所以为圣人。以其选贤任能也。五教契也。五谷弃也。五刑皋陶也。八音夔也。虞伯益也。水土禹也。喉舌龙也。共工垂也。舜无事焉。是以执左契垂衣裳而天下理。岂以必躬必亲。侵于百职。然后以为圣乎。必也信而显之。作而行之。任之而绩用不立。则有窜三苗于三危。流共工于幽州。放驩兜于崇山。殛鲧于羽山。刑罚有可必加矣。孰敢用其私乎。儒家者流。示人以中。而为之节。访其所至。而导其不至。使夫君臣父子。各得其正。此其所长也。然迂者为之。则执古以非今。凝滞而不变。夫责课者。所以俯仰百官也。然光武用之而非美者。责人之效重也。伏惟陛下取汉光武之求实。勿务速成。用汉元帝之崇儒。知其凝滞。任人而示之所为。端拱而不失其勇。□取舍之间。于此乎判矣。陛下不能用臣言。不当问也。谓臣不能言其事。不当来也。既来矣。陛下问状。宜直其辞。既问矣。微臣尽忠。宜采其策。尽忠者不易持也。直者谁欲为也。忠未见尽。直必有吝。吝构而直不悔。不信而忠不追者。盖有之矣。由未见其为人也。非天之与其刚健。地之与其直方。内不疑其身。外不疑于人。忧君而不顾其己。济物而不求其利者。孰肯悃悃款款。出于骨髓。发于肝膈。如此其切于天下乎。夫天下者。天下之天下也。天子安。微臣得保其生。不安。微臣不保其死。是以怀其效以天下为忧。不怀其身以天下为念。知所以责难于君者。所以怀其身。所以怀其身者。宜及天下如此。况陛下宗庙之重。其可忽乎。属之于篇。勉之于上。是在陛下酌之而已矣。谨对。

臣昨于闰八月一日观诏书，以敌人侵凌，备禦不给，遂有移跸之意，左顾荆鄂，右趋吴会，安危利害，下问群臣。臣时骇然，不意清问及此，何者？以陛下自钱塘来幸江宁也，诏曰「以援中原矣」。及至江宁，以旧都之名符启建之议，改为建康也，有诏曰「天人允属，兴邦正谶于宏规」矣。继而深惩维扬之祸，立遣奉隆祐太后，以六宫及百司不预军旅者之南昌，有诏曰「朕与二三大臣，帷幄宿将，坚守不动，誓言以死答群生」矣。前后三诏，不出半年之间，而立言措辞不同如此。臣所以畏惧疑惑，卒无以上对，退而伏念，至于旬时。陛下以安危利害询于在庭，苟或虑之不精，计之不审，以害为利，以危为安，则其负诬神明，迷误社稷，罪在不赦。辄倾愚见，不避诛死，泛论建炎谋国之失而陈拨乱反正之计。念时事之迫切，仰德意之宽大，冀功效之可图，忘触犯之难恕。惟陛下留神省察，幸甚。臣闻孔子曰：「成事不说，遂事不谏，既往不咎」。臣今所陈，不免追咎既往者，盖谓建炎以来有举措大失人心之事，今欲复收人心而图存，则既往之失不可不知，不可不改也。一昨陛下受渊圣皇帝之命，出使河北，二帝既迁，则合纠率师徒，北向迎请。而遽膺翊戴，亟居尊位，遥上徽号，建立太子，不复归觐宫阙，巡省陵寝。斩戮直臣，以杜众口；南巡淮海，偷安岁月。虏人深入陕右，远破京西，谩不治兵，略无捍禦。盗贼并作，一切招抚，无辜之民，肝脑涂地。故怨气上触，日昏无光，飞蝗蔽天，动以旬月。方且制造文物，糜费不赀，猥于城中讲行郊报，朝廷之上自谓中兴。虏骑乘虚，直捣行在，匹马南渡，狼狈不堪，淮甸之閒，又复流血。逮及反正宝位，移跸建康，不为久图，百度颓弛。淮南宣抚，卒不遣行，自画大江，轻失形势。一向畏缩，惟务远逃。军民怨言，如出一口。存亡之决，在于目前。凡此节次十数条，皆所谓举措失人心者也。自古兴亡固不足道，且以中兴而能存者道之。夏少康、周宣王、燕昭、越句践、汉光武、唐肃宗，皆中兴贤君，莫不能任贤使能，修政事，治军旅，而其奋发刻厉，期必有成者，则又本于忿耻恨忮之意，不能报怨，终不肯已，所以光复旧物，各称中兴。未有承衰微之后，继断决之馀，切切焉固陋以为荣，施施焉苟且以为安，而能长久而无祸也。臣尝计天下事，今可谓多矣，请得举而论其要，尤在于修政事、备边陲、治军旅、用人才、除盗贼、信赏罚、理财用、核名实、屏佞谀、去奸慝十事而已。今政事未修也，何以富国强兵？边陲未备也，不闻长虑却顾。论军旅则罢软不胜其任，论人才则混殽未得其真。盗贼跨州连县，而莫敢谁何；赏罚昧于功罪，而士气先阻。大农当务足食，而军无见粮；名实当责成效，而类多苟且。左右使令，岂无佞谀；百官有司，尚有奸慝。天下之事，所当留意不可忽者，今皆悖理伤道如此，而谓无以致天谴，其可得乎？皇天谴怒于上矣，固当深思极虑而应之以实。念十事之未当，和气之未洽，深自贬损，以省厥咎，至德也；恭承祖庙以致中兴，至孝也。此之不图，而姑务俭素之小节，肆宥赦之小惠，此岂承天之道也哉？故曰陛下未得其道故也。今陛下欲承天意以求治，当先自此十事始。十事既得，其当自反，而昭德塞违，以明示四方，使中外咸知陛下求端于天之意如此其切，不徒于虚文，则民悦于下矣。民悦于下，天悦于上，变祸为福，又何难哉？臣窃以当今之势揆之，将欲更此十事，宜无甚难，然恐陛下未得其要耳，故臣愿言之。所谓修政事者何也？臣谨按《春秋》，鲁成元年，王师败绩于茅戎，先儒未有说也。臣谓王国之大，宜无不服，而茅戎小族，至敢逆命，王师伤败，故圣人疾而哀之，以见四夷盛而周道衰，至此极也。今政事之大，有甚于四夷强盛而兵革不振者乎？鲁僖二十八年，公子买戍卫，不卒戍，刺之。说者以谓卫方有难，同姓诸侯义当救恤，鲁为卫戍，深得救灾之礼。而公子买以君命出戍，乃敢违命而不卒事，使鲁有阙，若以法论之，则是乏军兴矣，岂不可罪？今政事之大，有甚于爵禄与人，而人莫敢用命者乎？外夷入寇，长驱郊甸，七八年矣，两宫远狩，九庙为墟，天子蒙尘，越在草莽。而戎狄犹以为未足也，正欲饮马长江，投鞭中流，以快其志。中国惴惴焉奔命之不暇，将何以逞？中兴之治果安在乎？修政事之大有急于此乎？故曰四夷强盛而兵革不振也。古之明王得操纵之术，役使群动，凡狙诈勍敌，皆为我用，其孰敢不力？少不如意，科罚随之矣。今朝廷欲济一事，唯恐人之不吾从也，好爵以糜之，甘言以诱之，拜一大将如呼小儿，刻印封侯亟于反掌。初无杰士来应时须，而办吾事者不过迎合所求，以取名位，既得之，则固以望望然有满志矣，尚肯自效邪？及责其成功，则曰非我也，势使然也，岂理也哉？此无他，纲纪败坏而不振也。是犹可忍也，中兴之治果安在乎？修政事之大有急于此乎？故曰爵禄使人而人不从命也。抑又有甚焉者。臣闻《春秋》以王命为贵，以所出者重也。涣号一出，四方万里若风行草偃之速，其可朝令夕改，无一定之计乎？朝廷出令则如反汗，夫汗岂可反耶？昨日所行，今日已变，今日之论，明日复改。凡百执事相顾睥睨，无所适从，以致败事者，职此之由也。今年以来，大政几变矣。内则立修政之司，外则开都督之府，今日讲议而明日召还，庙谋成算其果安在？今既欲举大事，盍先计策当安出，设以为疑则议之于早，虑之于初，成算已定而后施行。不然，既而悔之，亦无及矣，盍早图之？此尤修政事之大者也。所谓备边陲者，何也？传曰：天子有道，守在四夷，国无小大，疆埸之事不可忽也。人之有墙以蔽恶也，墙之隙坏，谁之咎也？卫而恶之，其又甚焉。勇夫重闭，况国乎！若敖鼢冒筚路蓝缕以启山林，其初土不过同，终大通于上国，慎其四境故也。谨按《春秋》书梁亡者，其说曰：梁自亡也。梁伯亟城而弗处，民罢而弗堪，寇至则去之，民惧而溃，遂并于秦。圣人伤之，盖哀梁伯之不虞，而深讥边鄙之无备也。又按《春秋》，楚公子婴齐帅师伐莒，庚申莒溃，楚人入郓。盖楚初无必取莒之意，而莒不为备，以自取败，故楚人得而入之，而国遂以亡。此亦不备不虞之罪也。故君子曰：「恃陋而不备，罪之大者也。预备不虞，善之大者也」。莒恃其陋而不为备，故浃辰之间，楚克其三都，岂不哀哉？虽然，前事不忘，后事之师；前车之覆，后车之戒。靖康以还，数经大故，边陲之事尚复何言，而南渡之后，未有远略以为后图者，甚可怪也。长江千里，襟带形胜，风波渺茫，自古至险，用武之国可不先议藩篱以固吾圉？楚子为舟师以伐吴，不为军政，无功而还，左氏讥之。以今天下荡荡数千里，而敌人欲至即至，若入无人之地，此何理也？齐侯伐楚，楚子使与师言曰：「君处北海，寡人处南海，惟是风马牛不相及也。不虞君之涉吾地也，何故」？楚国区区，犹各守疆埸，今外敌之来，恬置而不问，可乎？今国步虽日蹙，譬人之身，瘠则甚矣，而血气未动。少康有田一成，有众一旅，而复兴有夏；越王栖于会稽，亦能以其国霸，何者？得上策自治之道，宜其能复兴也。夫岂无备而能复兴乎？江左虽微，尚跨有江淮之地。自古未有欲守长江而不保淮甸。淮甸者国之唇，江南者国之齿，唇亡齿寒，其理明甚。金人遁三年矣，边备宜日有可恃，乃反不如前日。淮甸数十州，地方二千里，孙权以来恃以为障塞者，今不过置二三镇抚使以处盗贼。一旦有急，安知不并力助桀，为彼先驱，形势藩篱何所赖焉？寿春、淮甸尤为江左形势要害之地。昔李煜叛命，以周世宗英主，犹屡困坚城之下，旷日持久，仁瞻病笃，仅能克之；寿春既破，而江左摇矣。以是知淮南为江左根本明甚。而况淮甸离散之民，苟不经略其地，劳来安集，则堕军实而长寇雠，祸至无日矣。叔弓围费弗克，平子怒而执费人以为囚浮，冶区夫曰：「非也，若见费人寒者衣之，饥者食之，为之令主，而供其乏困，费来如归，南氏亡矣。若惮之以威，惧之以怒，民疾而叛，为之聚也。若诸侯皆然，费人无归，不亲南氏，将焉入矣」？平子从之，费人叛南氏。鲁史记之，言犹在耳，况今天下之势而可忽耶？伏惟陛下念春秋梁亡之戒，悲莒溃入郓之事，谨严边备，坚守淮甸，扼其要害，绝其窥觊。然后一意从事于攻治磨厉以须，用图兴复，如行快马奔平地，宜无难者。若牵于将帅之论，惑于矛盾之说，退避藏匿，狼狈不振，则陛下虽有求治之志，亦无益矣。臣所谓当修边陲以承天意者此也。所谓治军旅者何也？臣闻治国之道莫先乎兵。晋所以霸，师武臣力也。故臣谓今日之事，无先于治军旅者。而军旅之事大要有三：一曰选将，二曰蒐练，三曰教阅。何谓选将？先志有之：「安边陲立功名在于良将，不可不择」。又曰：「将不知兵，以其卒与敌也。君不择将，以其国予敌也」。臣谨按《春秋》书宋华元帅师及郑公子归生帅师战于大棘，宋师败绩，获宋华元。或者曰：宋不能择将，举三军之众付之不知兵之人，故临战而屡败，且以为其败诚宜，而无哀悯不忍之意。获宋华元者，言见获之易，且言其当然也。将者国之存亡所系。以汉高祖之才，不过能将十万，而高祖亦自知其不如韩信，故举大将之权，一朝而拜之，诸将不以为嫌，大臣不以为过者，足以胜其任也。今王室危甚，繄诸将是赖，当得知兵慷慨之士，付之重权，庶能翼戴天子，而加之以恭。今也至有不知兵法，不习战斗，内不能与士卒同甘苦而得群下之死志，外不能詟服夷盗而书尺寸之功，平居恣睢以邀其上，一旦有急，首先奔溃，岂不痛哉！此臣所以愿选将也。何谓蒐练？古者良将于军政日夜整齐而振饰之，如农夫之务去草焉，凡老弱游惰，一切去之，故皆健而能战。臣谨按《春秋》书「大蒐」者四，虽各有讥刺，其义不同，然亦善其能留意军政，故详书之。抑以见不教民战而弃之者，甚可惜也。在鲁庄公八年春，师次于郎，以俟陈人、蔡人，是鲁已出师矣，而继以甲午治军。意者，虽平时不闲习军政，至是师出而后蒐简，亦犹愈于终不治兵者矣，故谨书其日以详备其事。而又书「秋，师还」，以善之，以见是师之出，已成军旅，及其还也宜无丧亡之忧，全师而归，为可嘉也。祖宗豢养将士，藩屏王室，亦无废坠之为，岂如弁髦而因以敝之。今朝廷微弱，唯恃军旅，国内空虚，养兵尚众，岂得已也？而偷惰冗食，十常三四，为将帅者以动摇军情为畏，唯务姑息，无乃求去忧而滋长乎？比年以来，殊未闻军旅之众能立效以报上者，无他，可用之兵无几，而疲软者又不足以当敌人之锋，故常败事。为今之计，宜无恤纷纷之论，而唯实效是图。兵不可用者悉蒐去之，猝有抢攘之变，驱以赴敌，何患不能齐致死也。此臣所以愿蒐练也。何谓教阅？臣闻养兵以待一时之用，则当素有以作其敢为之气，教之阅之，以习熟其见闻，使其閒居无事，军中有投石超距之戏，则缓急可用也。楚自克庸以来，其君无日不讨国人而训之，卒败晋师于邲。今议者不然，每论此则以烦扰为畏。呜呼！贾而欲赢而恶嚣乎？臣谨按《春秋》，八月壬午大阅。阅者，阅习军马，教战阵之事也。去古既远，司马九伐之法、四时振旅之事，已不复见。鲁小国耳，犹能大阅，未必有意复古，亦能不废军旅之事矣，故特书时月与日而善之。其他蒐狩，未有书日者也。今养兵虽众，独不闻暇时以教阅为事者，诸将守文，不过春秋二阅而已。进退坐作、旌旗铠仗之事，恬不习熟，此犹足恃以为固耶？而贵游近戚、大臣权要，拘占役使，动以百数。军政一坏，缓急之际，何可复理？战而不捷，彼之肉其足食乎？此臣所以愿教阅也。三事者军旅之急务，臣故曰论军旅则疲软而不胜任者，此也。伏惟陛下览华元之奔覆，念蒐狩之唯谨，知治兵之无忽，思大阅之当法。每选将则当如汉高祖之用韩信，彼几败乃翁事之腐儒，不知兵之武夫，不能得士卒之欢心者，皆勿用。每蒐练则愿以魏公子无忌救赵为法，彼老而不可用、少而未可用、鳏寡孤独废疾皆无所养者，省去之。每教阅则当以王剪治兵、孙武试兵为法，彼失伍离次，败群乱众，申令不肯从者，必罚无赦。三者既备，则军政已立。若夫转饷馈粮，簿书钱谷之责，则有司存，可次第而举。臣所谓当治军旅以承天意者，此也。恭惟陛下神武天锡，圣学日跻，有拨乱之略，有驾驭之才，有恭俭克己之诚，有仁民爱物之义，夙兴夜寐，力图兴复，真有意于为治矣。自星变后，敷求谠论，至诚恳恻，上格穹昊。以臣不肖，谬罄所闻，仰奉天听，故详及外政之十事，而又终之内政之二言。呜呼！吉凶由人，岂有常象，在人君应之何如？臣窃谓应天以实之事，不过如此矣。伏惟陛下俯听刍荛之议，深惟格王正厥事之理，以幸天下。臣将见迎两宫之回銮，奉六龙而息驾，九庙乂安，百姓休息，四夷稽首，诸番听命，效验可必。若夫桑生于朝，雉登鼎耳，变灾为福，天其或者，安知不在此时？惟陛下留神，天下幸甚幸甚。若夫臣文词鄙陋，言议浅劣，则又非陛下所以求直言之意，是以辄肆其狂直，少效区区爱君忧国之诚，而不敢自疑。干冒明威，伏须罪诛，臣无任云云。

某至愚极陋，不敢自齿于󲦤绅诸公。过听谬使，敩学鲁郡。视职满岁，而经以疑质者无训发之功，文以瑕求者无诋呵之效，大惧瘝旷，以羞儒林。惟是缮完室庐，营度稍食，窃然为诸生庇身糊口之计，姑欲杜众毁而塞吏议，如是而已。间者使车按临，始获肩随掾吏，趋走幕下，幸蒙不以常辈知遇，妄以胥宇继粟为请。退念位卑而劘上，交浅而求奢，不揣其本而惟末是图，三者皆宜得诛绝之罪。心口默计，不寒自慄。敢图厚德，阔略不问，又从而听许之。意无犹豫之疑，文无勘诘之扰，一日而赒三十万，观听者惊焉。方县官经用窘急之秋，领使事营辑岁计，笼络利源，毫釐纤悉，稍可纾目前有司之急者，无不取也。榷酤龙断与夫州邑之赋少阙常额，则奉职之吏望风伺指，忧虞惴慄之不暇。今独无功而受厚赐，自非大人君子留情风教、进诱后学，讵肯瘠彼肥此耶？洙泗乡校，有几废复兴之渐。圆冠侈袂，腾颊颂誉，皆曰上之德我者如是，不激昂奋励则为匪人，鲁道庶乎兴矣。功利之博，与三十万之费，轻重小大为如何哉！若夫区区嗜学之心，不为忧米盐乱，因得卒业，又不至失职而去，此义恩及于一己，而非敢私谢者也。抑又闻士伸于知己，尚敢以一事浼听。仙源县学赐田，岁租具在，而田无所归，甚有可并之理。阁下盛名雅望，朝廷方取信诚，能书盈尺之纸，转以上闻，不伤公私，不戾文法，其势宜必得此邦受赐，又非特三十万而已也。峨峨大石，深刻颂美者不在他门，而作为声诗者亦且不胜听矣。偶进记为谢，又因以请，惟执事实图之！